Почему индустриальные парки до сих пор не заработали в Украине | 14.03.2024 | Новости рынка металлургии

На текущий момент в Реестре индустриальных (промышленных) парков зарегистрировано 76 ИП. С начала войны начался бум запуска новых парков. В частности, в 2022 году было зарегистрировано девять парков, в 2023-м – 13, с начала текущего года – еще три – "БФ Терминал" (Закарпатская обл.), "Универсал Индастри" (Киевская обл.) и "Смарт Тех" Индастри" (Полтавская обл.). Кроме этого, в Украине также функционируют парки, не включенные в реестр.

В госбюджете-2024 впервые заложено 1 млрд грн на развитие парков. На эти средства могут претендовать те ИП, где есть управляющая компания, и которые показали какую-то деятельность. То есть привлечь государственные средства на строительство чего-либо в чистом поле (greenfield) не удастся.

"Точные параметры правительство определит вскоре. Равно как и обязательства, которые будет брать на себя парк, который будет претендовать на поддержку", – сообщил Дмитрий Кисилевский.

На данный момент доступен детальный анализ деятельности парков только за 2022 год. На начало 2023 года в Украине было зарегистрировано 60 парков. У 39 парков были определены управляющие компании, у 17 были резиденты – всего 38 компаний, из которых только две соответствовали статусу участника ИП. То есть, на начало 2023 года более 70% парков фактически не функционировали, поскольку не имели резидентов. Согласно законодательству, государство имеет право исключать парки из реестра, и, хотя таких случаев еще не было, несколько ИП уже стоят в очереди на ликвидацию.

Нужно отметить, что оценить эффективность деятельности ИП по отчетности практически невозможно. Хотя во II полугодии 2022 года представлено 46 отчетов, большинство из них очевидно были почти пустыми. Результаты работы всех украинских парков за 2022 год сформированы только одним производителем – UBC Group ("Винницкий кластер холодильного машиностроения"), показавшем выпуск продукции на 271 млн грн и экспорт на 234 млн грн.

По словам экспертов рынка, до последнего времени реальную деятельность на территории парков вели около 70 компаний, на самом деле генерирующих миллиардные обороты. Но определенное количество этих компаний, имеющих производство на территории парков, по определенным причинам не регистрируются как участники ИП и не претендуют на льготы. Или работают как "другие участники", не являющиеся производителями и занимающиеся другими видами деятельности (склады, элеваторы, почтовые терминалы). Статус "другого участника" не дает права на налоговые льготы, которые есть у участников-производителей.

Проблемы развития парков были сформированы еще до войны. Некоторые из них начали отчасти решаться, но глобальных изменений пока не произошло. Список основных проблем, тормозящих развитие ИП в Украине, следующий:

"Определенное производство может быть точкой роста для отдельного городка или района, но в XXI в. делать ставку на промышленность – это как на сельское хозяйство в XIX в. Это шаг в прошлое. Государство не должно и не может создавать "точки роста". Они появляются сами по себе, и роль государства – создать условия для раскрытия конкурентных преимуществ. Государство должно создать нормальные условия для бизнеса по всей стране. Но уже более 20 лет украинская власть не смогла их создать", – считает Владимир Дубровский .

"В 2024 году к перечню работающих могут добавиться до 25 парков, которые сейчас ведут активное строительство. Поэтому, с уверенностью можно сказать, что на 10-м году развития ИП количество наконец-то начало перерастать в качество", – говорит Валерий Кирилко.

Кроме того, за последние два года качественные изменения произошли еще на уровне регистрации парков: