Рента на недра: зачем СБУ и БЭБ обыскивали ГОКи "Метинвеста" и кому еще грозит внимание органов | 02.02.2022 | Новости рынка металлургии

Вечером 1 февраля группа "Метинвест" официально заявила о том, что сотрудники СБУ и БЭБ в сопровождении прокуратуры проводят обыски на ГОКах в Кривом Роге Днепропетровской области — Северном, Центральном и Ингулецком. 

В "Метинвесте" заявили, что в ходе обысков изымается компьютерная техника, оказывается давление на сотрудников предприятия, а хозяйственная деятельность комбинатов частично парализована.

Однако на следующий день в "Метинвест заявили, что обыски проводились с грубыми нарушениями и пригрозили пойти в суд.

Обыски были проведены частично в помещениях и по адресам, которые не были указаны в судебных решениях. Правоохранительными органами блокировалась видеофиксация следственных действий со стороны адвокатов компании. Указанные действия правоохранительных органов противоречат требованиям законодательства Украины и будут обжалованы в судебном порядке.

В БЭБ заявили: обыски проводят в компаниях, которые занижали рентную плату за пользование недрами в период 2018-2020 годов. Согласно сообщению ведомства, возбуждено уголовное производство по части 3 статьи 212 УК по фактам умышленного уклонения от уплаты налогов должностными лицами предприятий. Данные факты, объясняют в Бюро, подтверждаются выводами аналитических исследований, которые провела Государственная налоговая служба. 

В начале 2022 года Шевченковский суд Киева после обращения Офиса генпрокурора заблокировал счета предприятия, с которых платили зарплату сотрудникам, затем отменил запрет. Другие ранее арестованные счета остаются заблокированными. 

Налоговый кодекс позволяет трактовать две нормы двояко. 

Согласно подпункту 14.1.37 Налогового кодекса Украины, хозяйственная деятельность горнодобывающего предприятия — это деятельность, которая охватывает процессы добычи и первичной переработки полезных ископаемых. 

И вот тут возникает вопрос: с чего платить ренту — с руды или с концентрата?

Позиция отрасли в данном случае противоположна. 

Различия между рудой и концентратом представители горно-металлургического комплекса объясняют с помощью двух метафор. Первая метафора — это помидоры и томатный сок. Помидоры в данном случае — это руда: они являются товарным продуктом, а для того, чтобы их "добыть", необходимо понести определенные затраты. Томатный сок, в свою очередь, уже является концентратом, то есть продуктом более глубокой переработки. Андрей Левицкий, технический директор горного департамента "АМКР", объясняет: такого продукта, как руда, в природе не существует. Она уже является продуктом первичной обработки, поскольку прежде, чем достичь товарного вида (куски размером менее 20 мм), проходит сам процесс извлечения из недр, а затем  четыре стадии дробления. 

Результат расхождения позиций ГФС и "АМКР" достаточно значительный: фискальные органы насчитали расхождение между уплаченной рентой на руду и рассчитанной рентой на концентрат на сумму 2,2 млрд грн. 

В случае "Метинвеста" БЭБ также сразу заявило о четырех подозреваемых.

"Вопрос ренты обсуждался многократно. При подготовке законопроектов 1210, 5600 поднимался вопрос, что является базой налогообложения, — говорит глава объединения предприятий "Укрметаллургпром" Александр Каленков. — Тогда смотрели на сложившуюся практику, которая показывает, что базой налогообложения является руда. Это как сравнивать налогообложение на добычу нефти и производство бензина. По сути, такая же база налогообложения применяется, например, к марганцевой руде, однако претензии возникли именно к железорудным активам. Это плохой сигнал для всех, и "Арселор" сразу об этом говорил. Бизнес шокирован, это переход границ и красных линий: учитывая избирательность украинского правосудия, прийти могут к кому угодно". 

"В феврале и марте ряд компаний должны прийти по вызовам в Бюро экономической безопасности. Это добывающие компании, которые платят большие налоги в госбюджет, и речь идет о бизнесах как с отечественными, так и с иностранными инвестициями", — сказали нам, при этом уточнив, что речь идет, как минимум, о "более чем пяти компаниях, которые входят в ТОП-100 крупнейших налогоплательщиков страны".

"Органами прокуратуры поручено Бюро экономической безопасности досудебное расследование по одному из уголовных производств, которое возбуждено по фактам умышленного уклонения от оплаты налогов должностными лицами четырех предприятий. Следственные действия проводятся на предприятиях, которые во время осуществления хозяйственной деятельности по добыче и переработке полезных ископаемых занижали рентную плату за пользование недрами", — сообщили в пресс-службе БЭБ в ответ на запрос Delo.ua, уточнив, что в своих выводах они опираются на аналитические исследования, проведенные Государственной налоговой службой."На основании постановления суда детективы БЭБ провели обыски в административных зданиях компаний. Осуществлен осмотр месторождений и производственных мощностей по переработке полезных ископаемых. Проводятся экспертизы". 

"Объектами проверок по данному поводу могут стать любые предприятия, если будут установлены факты нарушения", — говорят в БЭБ.

"С целью получения дополнительной доказательной базы (в том числе первичных документов), объяснений должностных лиц и определения окончательной суммы убытков, проводятся следственные действия", — объяснили в Бюро, отметив, что дальше все материалы передаются судебным экспертам. 

Таким образом, вопрос снова отправится в суды, где уже существует устойчивая практика. На этот раз дело может дойти до международного арбитража — во всяком случае, в "АМКР" прямо заявляют, что они готовы к этому. 

Следует также отметить, что новопринятый закон 5600 предварительно урегулировал вопрос с рентой. Новым индикатором ренты стала стоимость руды на китайском рынке по индексу IODEX 62% FE CFR China ценового агентства Platts. Так, при цене выше $200 за тонну ставка ренты составит 10%, при стоимости $100-200 за тонну — 5%. Если цена за тонну руды опустится ниже $100, используется самая низкая рентная ставка — 3%. 

Еще 26 января генпрокурор Ирина Венедиктова сообщила, что лично вошла в прокурорские группы по двум уголовным производствам, в которых фигурирует бизнес Рината Ахметова. Всего таких производств в аудите Офиса генпрокурора 200. 

Кроме того, президент подписал ряд законов, которые называли "антиолигархическими", в частности, вышеупомянутый 5600 (впрочем, как показывает разбор закона, подготовленный Delo.ua, олигархам он как раз не слишком мешает) и № 1780-ІХ, который определяет, кто именно может считаться олигархом. 

"21 января сотрудники Главного управления национальной полиции в г. Киеве обратились в центральный офис компании ДТЭК. Как стало известно из имеющихся у правоохранителей оснований, соответствующий визит касался дела о деятельности иного юрлица", — сообщили в ДТЭК.

Когда выяснилось данное недоразумение, правоохранители удалились. 

А тот факт, что судебная практика сложилась в пользу крупного бизнеса, в дальнейшем можно использовать в медийном противостоянии с судами, реформировать которые собирается президент. 

Плата за недропользование, по словам Владимира Зеленского, должна стать основой для "экономического паспорта украинца", анонсированного в марте 2021 года. Суть проекта в том, что украинцы, достигшие совершеннолетия, получат на специальные счета сумму от государства, которую смогут потратить на "получение высшего образования". Пакет законопроектов Рада должна была рассмотреть в конце января, но в итоге их так и не выносили на голосование.